लद्दाख की विधायिका और संवैधानिक सुरक्षा उपायों की माँग
मुख्य मुद्दा
केंद्रीय गृह मंत्रालय का तर्क है कि लद्दाख को निम्नलिखित के बजाय अधिक जिलों की आवश्यकता है:
- एक विधायिका (विधानमंडल)
- छठी अनुसूची का संरक्षण
सरकार निम्नलिखित कारणों का हवाला देती है:
- विरल (कम) आबादी
- रणनीतिक संवेदनशीलता
- केंद्र पर वित्तीय निर्भरता
लेख का मुख्य तर्क
- प्रशासनिक विकेंद्रीकरण कभी भी राजनीतिक प्रतिनिधित्व का स्थान नहीं ले सकता।
- जिले प्रशासन के साधन मात्र हैं, जबकि विधायिकाएँ लोकतांत्रिक आवाज़ और नीति निर्माण की शक्ति प्रदान करती हैं।
जिलों और विधायिका के बीच अंतर
जिला प्रशासन
- नीतियों को लागू करता है।
- नौकरशाही (ब्यूरोक्रेसी) के प्रति जवाबदेह होता है।
- केवल शासन व्यवस्था को सुचारू रूप से पहुँचाने तक सीमित है।
विधायिका
- कानून और नीतियां बनाती है।
- निम्नलिखित की रक्षा करती है:
- भूमि अधिकार
- जनसांख्यिकीय सुरक्षा उपाय
- पारिस्थितिक (पर्यावरणीय) हित
- रोजगार की प्राथमिकताएं
- सांस्कृतिक स्वायत्तता
- सीधे नागरिकों के प्रति जवाबदेह होती है।
छठी अनुसूची की माँग
- वर्ष 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने और केंद्र शासित प्रदेश (UT) का दर्जा दिए जाने के बाद, कथित तौर पर निम्नलिखित के लिए राजनीतिक आश्वासन दिए गए थे:
- संवैधानिक सुरक्षा उपाय
- छठी अनुसूची का संरक्षण
पूर्वोत्तर राज्यों के साथ तुलना
लेख का तर्क है कि रणनीतिक संवेदनशीलता और वित्तीय निर्भरता ने देश में अन्य जगहों पर पूर्ण राज्य का दर्जा मिलने से नहीं रोका:
राज्य | राज्य का दर्जा मिलने का वर्ष | मुख्य बिंदु |
नागालैंड | 1963 | कम आबादी के बावजूद राज्य का दर्जा दिया गया। |
सिक्किम | 1975 | रणनीतिक रूप से संवेदनशील हिमालयी राज्य। |
मिजोरम | 1987 | प्रतिनिधित्व के माध्यम से सीमावर्ती क्षेत्रों का एकीकरण। |
अरुणाचल प्रदेश | 1987 | सीमा की संवेदनशीलता को ही सशक्तिकरण का कारण माना गया। |
तर्क:
भारत ने सीमावर्ती क्षेत्रों को केवल नौकरशाही या सैन्य उपस्थिति के माध्यम से नहीं, बल्कि राजनीतिक समावेश के माध्यम से एकीकृत किया है।
वित्तीय निर्भरता का तर्क
भारत के कई राज्य केंद्रीय हस्तांतरण (फंड) पर अत्यधिक निर्भर हैं, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:
- बिहार
- असम
- पूर्वोत्तर के राज्य
- उत्तर प्रदेश
इसलिए, आर्थिक आत्मनिर्भरता कभी भी लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व के लिए कोई शर्त नहीं रही है।
नवीकरणीय ऊर्जा और संसाधनों से जुड़ी चिंताएं
- लद्दाख भारत की नवीकरणीय ऊर्जा (रिन्यूएबल एनर्जी) की महत्वाकांक्षाओं का केंद्र है।
- चांगथांग के पांग क्षेत्र की परियोजनाएं लगभग 13 गीगावाट (GW) बिजली पैदा कर सकती हैं।
मुख्य चिंताएं:
- भूमि अधिकार
- चांगपा चरवाहों के चरागाह (चरने के) अधिकार
- खनन और पर्यटन का विस्तार
- पारिस्थितिक स्थिरता (पर्यावरणीय संतुलन)
- स्थानीय रोजगार और रॉयल्टी
लेख का तर्क है कि ऐसे मुद्दों के लिए निर्वाचित प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है, न कि केवल नौकरशाही प्रशासन की।
व्यापक संवैधानिक तर्क
- भारत का संघवाद छठी अनुसूची जैसी विशिष्ट व्यवस्थाओं के माध्यम से विविधता को समाहित करता है।
- लेख का तर्क है कि:
- एक समान शासन हमेशा न्यायसंगत नहीं होता।
- लद्दाख पूर्ण लोकतांत्रिक समावेश चाहता है, अलगाव नहीं।
निष्कर्ष
यह बहस मूल रूप से निम्नलिखित के बारे में है: राजनीतिक स्वायत्तता (एजेंसी); लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व
- सीमावर्ती आबादी पर विश्वास
- राष्ट्रीय सुरक्षा और संवैधानिक सशक्तिकरण के बीच संतुलन
लेख विधायी प्रतिनिधित्व और संवैधानिक सुरक्षा उपायों को लद्दाख के दीर्घकालिक एकीकरण और सम्मान के लिए आवश्यक मानता है।
जाति जनगणना और जनगणना 2027
सर्वोच्च न्यायालय का रुख
- भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने जनगणना 2027 में जातिगत गणना को रोकने की मांग करने वाली एक याचिका को खारिज कर दिया।
- न्यायमूर्ति सूर्यकांत ने कहा कि सरकारों को यह पता होना चाहिए कि कितने लोग पिछड़े हैं और उन्हें कल्याणकारी सहायता की आवश्यकता है।
सरकार की नीति में बदलाव
- अप्रैल 2025 में, भारत सरकार ने जनगणना 2027 के साथ-साथ जातिगत गणना कराने की घोषणा की।
- यह वर्ष 1931 के बाद से पहली देशव्यापी जातिगत गणना है।
ऐतिहासिक संदर्भ
- स्वतंत्रता के बाद, सरकारों ने जातिविहीन समाज को बढ़ावा देने के लिए पूर्ण जातिगत गणना से परहेज किया।
- साथ ही, निम्नलिखित के लिए जातीय पहचान को बनाए रखा गया:
- आरक्षण
- राजनीतिक प्रतिनिधित्व
- कल्याणकारी नीतियां
- इसने एक लंबे समय से चला आ रहा विरोधाभास पैदा किया:
- सामाजिक रूप से जाति को समाप्त करने का प्रयास।
- प्रशासनिक रूप से जाति का निरंतर उपयोग।
जनगणना 2027 का महत्व
- जनगणना मूल रूप से 2021 में होनी थी, लेकिन निम्नलिखित कारणों से इसमें देरी हुई:
- कोविड-19 (COVID-19) महामारी
- लॉजिस्टिक (प्रबंधन संबंधी) मुद्दे
- जातिगत गणना दूसरे चरण में होगी:
- प्रत्येक व्यक्ति अपनी जातिगत पहचान दर्ज कराएगा।
- इससे पहले की जनगणनाओं में मुख्य रूप से केवल अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) की स्थिति ही दर्ज की जाती थी।
पिछले प्रयासों में समस्याएं
वर्ष 2011 की सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) को बड़े मुद्दों का सामना करना पड़ा था:
- 46 लाख से अधिक जातियों के नाम दर्ज हो गए।
- डेटा में लगभग 8 करोड़ त्रुटियां (गलतियाँ) पाई गईं।
परिणाम:
- डेटासेट अविश्वसनीय हो गया।
- अधिकांश निष्कर्षों को कभी भी पूरी तरह से प्रकाशित नहीं किया गया।
वर्तमान चुनौतियाँ
सरकार को निम्नलिखित विकसित करना होगा:
- एक मानकीकृत (स्टैंडर्ड) जाति वर्गीकरण
- सटीक कार्यप्रणाली (मेथोडोलॉजी)
- त्रुटिहीन डिजिटल प्रोसेसिंग
जाति जनगणना को लेकर बहस
पक्ष में तर्क
- कल्याणकारी योजनाओं का बेहतर लक्षित (टार्गेटेड) कार्यान्वयन।
- प्रतिनिधित्व में सुधार।
- अधिक सटीक सामाजिक-आर्थिक योजना।
विपक्ष में तर्क
- यह जातिगत पहचान को और मजबूत कर सकती है और जाति उन्मूलन के लक्ष्य में बाधा बन सकती है।
- जातिगत आधार पर राजनीतिक लामबंदी (पोलराइजेशन) का जोखिम।
व्यापक संवैधानिक प्रश्न
- यदि सामाजिक-आर्थिक संकेतकों के साथ जोड़ा जाए, तो जाति जनगणना कल्याण और प्रतिनिधित्व के लिए उपयोगी हो सकती है।
- इसके साथ ही, जाति का उन्मूलन एक दीर्घकालिक संवैधानिक लक्ष्य बना रहना चाहिए।
- नागरिकों के पास खुद को जातिविहीन (बिना किसी जाति के) घोषित करने का विकल्प भी होना चाहिए।
बीसीसीआई और आरटीआई (RTI) बहस
भारतीय क्रिकेट कंट्रोल बोर्ड (BCCI) एक निजी, व्यावसायिक रूप से संचालित संस्था है जिसे कोई प्रत्यक्ष सरकारी फंडिंग नहीं मिलता है।
- बीसीसीआई का तर्क है कि सूचना के अधिकार (RTI) के तहत खुलासे से उसकी प्रतिस्पर्धी जानकारी उजागर हो सकती है, प्रशासनिक लचीलापन कम हो सकता है और राजनीतिक हस्तक्षेप बढ़ सकता है।
- बीसीसीआई के पास पहले से ही भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र मौजूद हैं और वह न्यायिक समीक्षा के दायरे में आता है।
पारदर्शिता की मांग क्यों बनी हुई है?
बीसीसीआई का भारत में क्रिकेट पर प्रभावी रूप से एकाधिकार (मोनोपॉली) है। इसे निम्नलिखित का लाभ मिलता है:
- राष्ट्रीय प्रतीकवाद (देश का प्रतिनिधित्व)
- मैचों के दौरान पुलिस की तैनाती
- रियायती दरों पर भूमि (जमीन) का आवंटन
- राजकीय आतिथ्य (स्टेट हॉस्पिटैलिटी)
- सार्वजनिक स्टेडियम के बुनियादी ढांचे (इंफ्रास्ट्रक्चर) का उपयोग
- एकाधिकार दर्जे के नियामक (रेगुलेटरी) विशेषाधिकार
- राजनयिक स्तर पर होने वाली अंतर्राष्ट्रीय वार्ताएँ
नागरिक समाज (सिविल सोसाइटी) की चिंताएँ मुख्य रूप से निम्नलिखित पर केंद्रित हैं:
- हितों का टकराव (कॉन्फ्लिक्ट ऑफ इंटरेस्ट)
- शासन (गवर्नेंस) में पारदर्शिता
कानूनी स्थिति
सूचना के अधिकार अधिनियम की धारा 2(h) के तहत, बीसीसीआई:
- कोई संवैधानिक संस्था नहीं है।
- कोई वैधानिक (कानून द्वारा निर्मित) संस्था नहीं है।
- सरकार की किसी अधिसूचना द्वारा निर्मित नहीं है।
न्यायिक और संस्थागत घटनाक्रम
- भारत के सर्वोच्च न्यायालय (2015-16) ने लोढ़ा समिति के सुधारों को लागू करते हुए माना था कि बीसीसीआई सार्वजनिक कार्यों (पब्लिक फंक्शंस) का संपादन करता है।
- भारत के विधि आयोग (2018) ने बीसीसीआई को आरटीआई के दायरे में लाने का समर्थन किया था क्योंकि:
- यह एक राष्ट्रीय खेल संघ (NSF) की तरह कार्य करता है।
- इसे बड़े पैमाने पर कर (टैक्स) छूट मिली हुई थी, जिसे राज्य के राजस्व के नुकसान के रूप में देखा जाता है।
- पूर्व सूचना आयुक्त श्रीधर आचार्युलु ने बीसीसीआई को आरटीआई के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण (पब्लिक अथॉरिटी) घोषित किया था।
- मद्रास उच्च न्यायालय ने इस आदेश पर रोक लगा दी थी।
- केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) ने बाद में इस फैसले को पलट दिया और कहा कि बीसीसीआई धारा 2(h) के दायरे में नहीं आता है।
मुख्य विरोधाभास
- अदालतें बीसीसीआई के खिलाफ रिट क्षेत्राधिकार की अनुमति देती हैं क्योंकि यह सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है।
- इसके बावजूद, बीसीसीआई को आरटीआई के खुलासे से बचाने के लिए अभी भी पर्याप्त रूप से निजी माना जाता है।
सुझाए गए सुधार
- सार्वजनिक कार्य करने वाली या एकाधिकार की शक्ति रखने वाली संस्थाओं को शामिल करने के लिए धारा 2(h) में संशोधन किया जाना चाहिए।
- बीसीसीआई के वैध व्यावसायिक हितों की रक्षा करने वाले सुरक्षा उपाय तैयार किए जाएं।
- टैक्स छूट को अप्रत्यक्ष सरकारी वित्तपोषण/अनुदान (इनडायरेक्ट फंडिंग) माना जाए।
प्रेस स्वतंत्रता रैंकिंग और उसकी सीमाएँ
प्रेस स्वतंत्रता रैंकिंग और उसकी सीमाएँ
दर्द, खुशी, लोकतंत्र और प्रेस स्वतंत्रता को तेजी से ऐसे वैश्विक सूचकांकों (इंडेक्स) के माध्यम से मापा जा रहा है जो निष्पक्षता का दावा करते हैं। ‘रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स’ (आरएसएफ) द्वारा ‘विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक’ प्रकाशित किया जाता है, जिसमें:
- भारत का स्थान 157वाँ है।
- नॉर्वे का स्थान पहला (1) है।
वैश्विक रैंकिंग की सीमाएँ
- सीमित लोकतांत्रिक व्यवस्थाओं वाले कुछ देश जैसे कतर, ओमान, कुवैत आदि रैंकिंग में भारत से ऊपर हैं
ऐसी रैंकिंग्स निम्नलिखित समस्याओं से प्रभावित हो सकती हैं:
- अपनाये गये मेथड की सीमाएं
- सब्जेक्टिव व्याख्या
- सांस्कृतिक और वैचारिक पूर्वाग्रह
उजागर किया गया उदाहरण: एक नॉर्वेजियन समाचार पत्र ने पारंपरिक रूढ़िवादिता (स्टीरियोटाइपिकल छवियों) का उपयोग करते हुए PM नरेंद्र मोदी का चित्रण किया था, फिर भी इससे नॉर्वे की रैंकिंग पर कोई असर नहीं पड़ता।
मीडिया और राजनीतिक संवाद
- प्रेस कॉन्फ्रेंस और राजनीतिक नेताओं से सीधे सवाल पूछने के चलन में गिरावट आई है।
- राजनीतिक संवाद तेजी से इंटरैक्टिव लोकतांत्रिक जुड़ाव के बजाय एकतरफा संदेश (वन-वे मैसेजिंग) के रूप में काम कर रहा है।
- यह प्रवृत्ति सत्तापक्ष और विपक्ष दोनों के नेतृत्व में देखी जा रही है।
रैंकिंग को चुनिंदा रूप से स्वीकार करना
- नकारात्मक अंतर्राष्ट्रीय रैंकिंग को अक्सर पूर्वाग्रह से ग्रस्त बताकर खारिज कर दिया जाता है, जबकि अनुकूल वैश्विक रैंकिंग या विदेशी सम्मानों को आसानी से स्वीकार कर लिया जाता है।
- यह चुनिंदा दृष्टिकोण ऐसी आलोचनाओं की विश्वसनीयता को कमजोर करता है।
समग्र मूल्यांकन
भारतीय मीडिया को दोनों तरफ से महत्वपूर्ण तनाव का सामना करना पड़ रहा है:
- सरकारी (राज्य के) उपाय
- व्यावसायिक दबाव
इसके साथ ही, वैश्विक सूचकांकों को निम्नलिखित रूप में देखा जाना चाहिए:
- रुझानों (ट्रेंड्स) के व्यापक संकेतक मात्र
- लोकतांत्रिक वास्तविकता के सटीक या पूर्ण पैमाने पर सटीक माप नहीं।
रुपये को स्थिर करने के लिए आरबीआई (RBI) का हस्तक्षेप
भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने अमेरिकी डॉलर के मुकाबले भारतीय रुपये की भारी गिरावट को रोकने के लिए विदेशी मुद्रा बाजार (फॉरेक्स मार्केट) में बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप किया।
आरबीआई की रणनीति
- आरबीआई ने बाजार खुलने से पहले सरकारी बैंकों के माध्यम से बड़ी मात्रा में डॉलर बेचे।
उद्देश्य:
- रुपये के मूल्य में लगातार हो रही गिरावट के चक्र को तोड़ना।
- मुद्रा (करेंसी) पर सट्टेबाजी के दबाव को कम करना।
रुपये पर प्रभाव
- बुधवार को रुपया प्रति अमेरिकी डॉलर 97 के करीब गिर गया था।
हस्तक्षेप के बाद:
- रुपया तेजी से मजबूत होकर प्रति डॉलर 96 के करीब पहुंच गया।
- कुछ ही मिनटों के भीतर इसमें लगभग 70 पैसे का उछाल (मजबूती) आया।
- अंततः रुपया 96.36 प्रति अमेरिकी डॉलर पर बंद हुआ।
हस्तक्षेप की प्रकृति
यह आरबीआई के हस्तक्षेप के पुराने पैटर्न की वापसी थी:
- बाजार खुलने से पहले या तुरंत बाद आक्रामक रूप से डॉलर की बिक्री करना।
- इसी तरह की रणनीतियों का इस्तेमाल पहले भी किया गया था, जिसमें मार्च का महीना भी शामिल है।
आरबीआई के हस्तक्षेप का उद्देश्य
- मुद्रा की उतार-चढ़ाव की गति को व्यवस्थित बनाए रखना।
- अत्यधिक अस्थिरता (वोलाटिलिटी) को रोकना।
- बाजार के विश्वास को बहाल करना।
- अस्थिर करने वाले पूंजी प्रवाह (कैपिटल आउटफ्लो) और आयातित मुद्रास्फीति (इंपोर्टेड महंगाई) से बचना।
व्यापक महत्व
रुपये की लगातार गिरावट निम्नलिखित का कारण बन सकती है:
- आयात लागत में वृद्धि, विशेष रूप से कच्चे तेल (क्रूड ऑयल) की।
- मुद्रास्फीति (महंगाई) के दबाव को बढ़ावा।
- बाहरी क्षेत्र की स्थिरता को प्रभावित करना।
आरबीआई का यह हस्तक्षेप निम्नलिखित में उसकी भूमिका को दर्शाता है:
- विनिमय दर प्रबंधन (एक्सचेंज रेट मैनेजमेंट)
वित्तीय स्थिरता और विदेशी मुद्रा बाजार की धारणा (सेंटीमेंट) को संभालना।
राजद्रोह (सेडिशन) के मामलों पर सर्वोच्च न्यायालय का रुख
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि यदि आरोपी को कोई आपत्ति न हो, तो भारतीय दंड संहिता (IPC) की धारा 124A के तहत राजद्रोह के मामलों में मुकदमों (ट्रायल्स) और अपीलों की कार्यवाही आगे बढ़ सकती है।
न्यायालय का स्पष्टीकरण
न्यायमूर्ति सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली पीठ (बेंच) ने कहा:
- अदालतें उन राजद्रोह के मामलों में कार्यवाही जारी रख सकती हैं जहाँ आरोपी आगे बढ़ने के लिए अपनी सहमति देते हैं।
- इसके बाद मामलों का फैसला कानून के अनुसार उनके गुण-दोष (मेरिट्स) के आधार पर किया जाना चाहिए।
पृष्ठभूमि (बैकग्राउंड)
मई 2022 में, सर्वोच्च न्यायालय ने:
- देश भर में चल रहे राजद्रोह के मुकदमों पर रोक लगा दी थी।
- केंद्र सरकार से आईपीसी की धारा 124A के तहत औपनिवेशिक काल (ब्रिटिश काल) के राजद्रोह के प्रावधान पर पुनर्विचार करने के लिए कहा था।
न्यायालय ने यह भी अपेक्षा की थी कि:
- केंद्र और राज्य सरकारें इस धारा के तहत नई प्राथमिकी (FIR) दर्ज न करें।
- पुनर्विचार की प्रक्रिया के दौरान राजद्रोह कानून के तहत कोई दंडात्मक या दबावपूर्ण कार्रवाई न की जाए।
संवैधानिक चिंता
पूर्व मुख्य न्यायाधीश (CJI) एन. वी. रमना ने निम्नलिखित के बीच संतुलन बनाने पर जोर दिया था:
- राष्ट्रीय सुरक्षा और अखंडता
- नागरिक स्वतंत्रता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (फ्री स्पीच)
वर्तमान मामला
- याचिकाकर्ता ने जेल में 17 साल बिताए थे और उसे 2017 में राजद्रोह सहित अन्य आरोपों में दोषी ठहराया गया था।
- न्यायालय ने मध्य प्रदेश उच्च न्यायालय को इस अपील पर शीघ्र सुनवाई करने का निर्देश दिया।
राजद्रोह और भारतीय न्याय संहिता (BNS)
न्यायालय ने भारतीय न्याय संहिता (BNS) की धारा 152 पर भी चर्चा की। याचिकाकर्ताओं का तर्क था कि यह वास्तव में राजद्रोह कानून का ही एक नया रूप (रीपैकेज्ड वर्जन) है क्योंकि यह निम्नलिखित को अपराध घोषित करता है:
- “विनाशकारी/विघटनकारी गतिविधियां” (सबवर्सिव एक्टिविटीज)
- “अलगाववादी भावनाएं”
- भारत की एकता और अखंडता को खतरा पहुँचाने वाले कृत्य
न्यायालय की टिप्पणी: भले ही कार्यपालिका (सरकार) पुराने राजद्रोह कानून की समीक्षा करे, लेकिन संसद स्वतंत्र रूप से नए आपराधिक कानूनों के तहत समान प्रावधान लागू कर सकती है।
